وضعیت صندوق امانی

سند شماره 174

محرمانه

3 اوت 1979- 12 مرداد 1358

از: وزارت دفاع آمریکا، واشنگتن دی.سی

به: هیأت مستشاری نظامی، تهران

مرجع: الف- هیأت مستشاری نظامی 230902ز - 23 ژوییه با موضوع بالا، ب- هیأت مستشاری نظامی 210905ز - 21 ژوییه با موضوع بالا، پ- وزارت دفاع -161715ز - 16 ژوییه با موضوع بالا، ت- هیأت مستشاری نظامی 281001ز - 28 ژوئن 79، موضوع صندوق امانی خریدهای نظامی خارجی ایران

موضوع: وضعیت صندوق امانی موقت و پیش بینی ها

1- (بدون طبقه بندی) وضعیت صندوق امانی موقت و پیش بینی ها و گزارش ماه می 1979 سرهنگ پتی در مورد صندوق امانی بهترین برآوردها در زمان تهیه آن بود. اگرچه تغییرات عمده ای در بزرگی این برآوردها رخ نداده است، به موازات پیشرفت ما در فرایند تعیین تکلیف قراردادها و دستیابی به اطلاعات موثق تر، قراردادهای منفرد در فرایند پیچیده و طولانی لغو قراردادها، برنامه ریزی های مجدد، فروش اقلام به مشتریان دیگر، و مذاکره در مورد آنها تغییراتی را که در این برآوردها حاصل شده است منعکس خواهد کرد.

2- (بدون طبقه بندی) از اینکه به دلیل اشتباه در درک صحیح مرجع ت پاسخ کامل به آن قدری به تأخیر افتاد، پوزش می طلبیم. اطلاعات لازم در بند 4 قسمت «ر» همین تلکس آمده

ص: 430

است. سئوالات آتی خود را در مورد اطلاعات مربوط به صورتحساب های هزینه مستقیماً برای مرکز امور مالی آژانس مساعدت های امنیتی ارسال نمایید.

3- (بدون طبقه بندی) مرجع پ را نباید در حکم اطلاعات تکمیلی تلقی کرد، زیرا تغییراتی که فقط در بودجه تکمیلی وزارت دفاع اعمال شد، اطلاعات را کاملاً تغییر داد. ردیف های مربوط به استرداد وجه به صندوق امانی (مرجع الف، بند 5 و 6) باید به ترتیب 59 و 112 میلیون دلار باشد.

4- (بدون طبقه بندی) سایر اطلاعات اضافی به شرح زیر است:

الف- (بدون طبقه بندی) برنامه PEACE ZEBRA- تغییرات مثبت حاصل از فروش دارایی های اف-16 به مشتریان دیگر در همان ابتدا در برآوردهای بعدی هزینه ملحوظ شد و بنابراین به برداشت کمتری از صندوق امانی نیاز دارد.

ب- (بدون طبقه بندی) برنامه PEACE ROLL- مشابه مورد بالا

پ- (بدون طبقه بندی) برنامه کشتی های CG-993- این برنامه به منظور تفکیک هزینه های نیروی دریایی ایالات متحده و حساب های ایران بر اساس محورهای قیمت گذاری منصفانه اقلام سفارش این کشور جهت فروش آنها به نیروی دریایی در حال بررسی است. به موازات پیشرفت این بررسی ها، برآورد هزینه ها و میزان استرداد وجوه به صندوق امانی نیز اصلاح می شود. این بررسی ها شامل 500 ردیف مجزای تعهد و نزدیک به 50 قرارداد بزرگ است. تا زمانی که این تلاش به انجام برسد، برآوردهای خود را اصلاح خواهیم کرد و دلیل تغییراتی که در اعداد و ارقام مشاهده می کنید نیز همین است.

ت- (بدون طبقه بندی): اصلاح برآوردهای اولیه، علت افزایش مبالغ کنونی است. چنانکه در مرجع پ خاطر نشان شده است، هیچ بودجه تکمیلی به خرید موشک های هارپون اختصاص نیافته است و نیروی دریایی ایالات متحده در حال بررسی امکان فروش آنها به مشتریان دیگر و یا برنامه ریزی مجدد برای آنهاست.

ث- (بدون طبقه بندی) اژدرهای ام.کی-46: با توجه به چشم انداز نه چندان خوبِ یافتن مشتریان بالقوه برای این اقلام، برآوردهای اولیه که قدری خوش بینانه بود کاهش پیدا کرده است. هنوز تکلیف نهایی اژدرها مشخص نشده است. از تاریخ 24 ژوییه 1979، مبالغ واقعی که به صندوق مسترد شده است کلاً 14/9 میلیون دلار بوده و مبالغ بالقوه ای که احتمالاً مسترد خواهد شد 7/4 میلیون دلار برآورد می شود.

ج- (بدون طبقه بندی) موشک های اسپارو- اصلاح مبالغ اولیه ای که برآورد می شد به صندوق امانی ایران مسترد شود، همراه با محاسبه بهتر هزینه هایی که بر عهده ایران و خریدار جدید قرار دارد، موجب کاهش اعداد و ارقام مربوط به این مبالغ شده است.

چ- (محرمانه) ECM PODS- چنانچه برای همه این اقلام مشتری دیگری پیدا نشود، هنوز تصمیمی قطعی درباره مابقی آنها گرفته نشده است.

ص: 431

ح- (بدون طبقه بندی): M113 APC- مبلغ 0/5 میلیون دلاری که از صندوق امانی برداشت شده است بابت سیستم مربوط به موشک های تاو بوده و پیش بینی می کنیم که با فروش آن به یک مشتری دیگر، کل مبلغ به صندوق امانی مسترد شود.

خ- (بدون طبقه بندی) پشتیبانی هلیکوپترها (نیروی هوایی ارتش). افزایش مبالغ به دلیل پرداخت های زیر بود که از 1 می تا 20 ژوئن 1979 انجام شد:

 ردیف        قرارداد                                         شرح                                            مبلغ به هزار دلار 

  CASE WAK            (1)

                                                              استرداد مبالغ بابت خدمات انجام نشده                                 1137                                                                                           ارايه خدمات آموزش زبان                                               632                                                                                              هزينه هاي آماده سازي                                               6202

    CASE WAL            (2)

                                                            استرداد مبالغ بابت خدمات انجام نشده                                   752                                                                                               ارايه خدمات آموزش زبان                                             62                                                                                                 هزينه هاي آماده سازي                                             403

   CASE VZZ            (3)

                                                           استرداد مبالغ بابت خدمات انجام نشده                                   568                                                                                               هزينه هاي آماده سازي                                              4915

    (4)           CASE VCC

                                                           استرداد مبالغ بابت خدمات انجام نشده                                    12                                                                                                      قراردادهاي فرعي                                                71                                                                                                    هزينه هاي آماده سازي                                          7593       

     CASE VCB         (5)                                                                                                                                                                                                                                    استرداد مبالغ                                                       5

    (6)                                        هزينه هاي آمادهسازي شامل هزينه جابجايي نفرات و
وسايل، فوقالعاده مأموريت و محل سكونت (كه
شامل محل امن موقت نيز بود) و تسويه
برخي مطالبات

 

د- (بدون طبقه بندی): هزینه و خسارت خاتمه همه قراردادهای مربوطه به محض خاتمه آنها ارایه خواهد شد. در بسیاری از موارد، تعیین هزینه و خسارت خاتمه قراردادها بعد از مذاکره با پیمانکاران انجام خواهد شد.

ص: 432

ذ- (بدون طبقه بندی): بند 8 مرجع الف پاسخ سئوالات سرهنگ کامکار را داده است.

(1) برنامه اف-16 – CASE STA-STY

(الف) گزارش های نیروی هوایی از تاریخ 6 ژوییه نشان می دهد که:

                                 CASE                                       برآورد کل خسارات مالی                                                                                                           (بدون ملحوظ كردن هزينه هاي اداري)                                              (STA-STY FRAME)                                   25/0   میلیون دلار                                                           (STB-STY SUPPORT)                                 59/3   میلیون دلار                      

 (ب) بدهی هایی که در صورتحساب ماه مارس 1979 ارایه شد بر اساس اطلاعاتی بود که نیروی هوایی در آن زمان در دست داشت. حساب تجهیزاتی که به سایر منابع فروخته شد کاملاً اصلاح نشده بود، زیرا نیازهای سایر مشتریان کاملاً مشخص نبود.

(2) قراردادهای مربوط به تیم TAFT (سال مالی 1979، AAJ, AAK, AAL, AAM, AAI, AAH )

(الف) پیش بینی مبالغ در صورتحساب ماه مارس 1979 با ملحوظ کردن نیازهای مالی احتمالی تا پایان ماه سپتامبر محاسبه شده بود، به شرح زیر است.

                               قراردادهای سال مالی 1979                      3/72  میلیون دلار

                               قراردادهای سال مالی 1978                     27/3  میلیون دلار

                                            جمع کل                                   99/6 میلیون دلار

(ب) از مبالغ پیش بینی شده فوق، هزینه های زیر در طول ماه ژوئن 1978 گزارش شده بود که در صورتحساب هزینه های ماه ژوئن 1979 منعکس خواهد شد.

                               قراردادهای سال مالی 1979                     47/3 میلیون دلار

                               قراردادهای سال مالی 1978                      7/8 میلیون دلار

(پ) هزینه تخلیه نفرات و اعضای خانواده هایشان که تحت پوشش این قراردادها بودند، بازگرداندن اثاثیه منزل آنها، و مطالبات دیگری که مرتبط با آنهاست در هزینه های مربوط به این قراردادها گنجانده خواهد شد. تعیین مبلغ دقیق هزینه ها ممکن است چندین ماه به طول انجامد.

(3) قرارداد پیمانکاران برای پشتیبانی هلیکوپترها و سایر خدمات (قراردادهای VZZ, WAK, WAL, WAG, ETC)

ص: 433

(الف) در صورت لزوم، مرکز امور مالی مساعدت های امنیتی می تواند فهرست کاملی از هزینه های متعلقه به این موارد را تهیه کند. فهرست فوق با قالب فهرست تفصیلی تحویل (FKA/B) تهیه خواهد شد. این فهرست با ذکر شماره انبار، شماره قطعه، اگر لوازم تحویل شده باشد، خدمات انجام شده، و یا مشخصات مشابه در صورتی که هزینه ها بابت خدمات باشد، ارایه خواهد شد.

(ب) در صورت نیاز به نسخه رونوشت، لطفاً مشخصات قرارداد مورد نظر را برایمان ارسال کنید. این فهرست ها قبلاً به همراه صورتحساب های هزینه ارایه شده است.

(4) موشک های فونیکس (ABS)

(الف) موشک های فوق تولید شده اند و هزینه آنها بر عهده ایران است. جدول زمانبندی پرداخت ها که در ماه آوریل 1979 از نیروی دریایی به دستمان رسیده است، بدهی نقدی برابر 177/7 میلیون دلار را نشان می دهد. مرکز امور مالی سازمان مساعدت های امنیتی پرداخت هایی را که قبلاً انجام شده بود بابت اقلام تحویل شده و پیشرفت کار بعلاوه مبلغ اضافی پیش بینی شده برای برداشت از صندوق امانی تا پایان ماه سپتامبر 1979 محاسبه کرده است، که مبلغی برابر با 177/7 میلیون دلار را شامل می شود. به منظور پوشش دادن این بدهی ها، مبلغ 41/5 میلیون دلار از حساب دارایی XFT برداشت شده است.

(ب) جدول زمانبندی اصلاح شده ای در ارتباط با پرداخت ها، از تاریخ 9 ژوییه 1979، به دست مرکز امور مالی سازمان مساعدت های امنیتی رسیده است که ظاهراً نشان می دهد برآوردهای پیشین بسیار بالا بوده است. پس از محاسبه نهایی هزینه ها در صورتحساب ماه ژوئن، وجوه اضافی در این ارتباط به حساب دارایی XFT مسترد شده و در صورت وضعیت حساب فوق منعکس خواهد شد. همین رویه درباره موارد دیگر نیز اجرا خواهد شد.

(5) گزارش وجوهی که انتقال یافته است.

(الف):

         قرارداد             ارزش به دلار         ارزش تحویل های                          توضیحات                                                                                          گزارش شده             

          ( VHU )              448987                    238693             مبالغ منتقل شده از حساب XFT براي
تسويه تحويل ها                             ( CSF )            5582756                    3926298            مبالغ منتقل شده از حساب XFT براي
تسويه تحويل ها                             ( TZE )              192293                     100441            مبالغ منتقل شده از حساب XFT براي                                                                                                               تسويه تحويل ها

ص: 434

(ب) CASE CSF: ارتش ایالات متحده بار دیگر صحت مبلغ گزارش شده بابت اقلام تحویلی را تأیید می کند. این قرارداد به مدت 4 ماه (مارس تا ژوییه 1976) جهت درخواست لوازم اضافی تمدید شده بود.

(پ) CASE TZE: ارتش ایالات متحده بار دیگر صحت مبلغ گزارش شده بابت اقلام تحویلی را تأیید می کند. این قرارداد در حال خاتمه یافتن است.

(ت) CASE VHU: در ارتباط با این قرارداد، هزینه تحویل یکی از اقلام اشتباهاً دو بار قید شده بود که ارتش آمریکا در حال اصلاح این مورد است. پس از اصلاح این مورد از سوی مرکز امور مالی سازمان مساعدت های امنیتی، وجوه اضافی به حساب دارایی بازگردانده خواهد شد. مبلغ صحیح ارزش اقلام تحویل شده برابر است با 214594/00 دلار.

(6) CASE WFA (الف) مرکز امور مالی سازمان مساعدت های امنیتی دستوری مبنی بر لغو این قرارداد دریافت نکرده بود. این دستور هم اینک تأیید شده و قرارداد مذکور در صورتحساب آتی هزینه منظور نخواهد شد. مبلغ 608044 دلاری که بابت این قرارداد از سوی ایران پرداخت شده بود، در تاریخ 10 ژانویه 1979 دریافت شده و مبلغ مذکور تا شروع اجرای قرارداد در صندوق دارایی XFT نگهداری می شد. این مبلغ به حساب XFT مسترد خواهد شد.

(7) هزینه های لغو قراردادها- این هزینه ها در ستون شماره 11 فرم DD 645، «صورتحساب هزینه ها» گنجانیده شده است. صورتحساب هزینه ها باید منعکس کننده بهترین برآورد ما از مبلغ کل مورد نیازی باشد که باید از سوی ایران برای خاتمه قراردادهای خریدهای نظامی خارجی پرداخت شود. ملحوظ نکردن برخی مبالغ، تصویر غلطی ارایه خواهد داد و ممکن است این تصور را در ذهن مشتری القا کند که از این هزینه ها صرف نظر شده است.