در حال دریافت اطلاعات

لطفا منتظر بمانید!

سند شماره

42- بررسی برنامه تحریم ها علیه ایران

موضوع سند

متن سند

گزارشی که در وزارت دفاع تهیه شده است[1]

واشنگتن، 20 نوامبر 1979

 

متن گزارش اقدام احتیاطی

 

موضوع:

           محاکمۀ گروگان‌ها

 

1. مقدمه

درظاهر، خمینی اکنون خود را ملزم نموده است تا گروگان‌ها را به‌عنوان جاسوس محاکمه کند. او هیچ اشاره‌ای به جزئیات مسئله یا اینکه چند نفر قرار است که محاکمه شوند، نکرده است. همچنین، هیچ اظهارنظری دربارۀ احتمال مطرح‌شده توسط سفارت آلمان مبنی‌بر اینکه آن‌ها به زندان اوین منتقل خواهند شد، صورت نگرفته است (آلمانی‌ها معتقد هستند که این کار یک اقدام سازنده خواهد بود؛ چراکه در این صورت، گروگان‌ها از کنترل دانشجویان خارج می‌شوند).

چند حالت برای محاکمه‌ها متصور است:

-      محاکمه سریع، بدون حضور خبرنگاران و عکاسان صورت می‌گیرد که در آن برخی یا همۀ گروگان‌ها گناهکار شناخته می‌شوند و با سلامت کامل از کشور اخراج می‌گردند. اگر انجام محاکمه اجتناب‌ناپذیر باشد که به‌‌‌‌‌‌‌نظر این‌گونه است، این بهترین خروجی برای ماست.

-      بی‌گناهی برخی از گروگان‌ها تأیید شود، ولی دیگران گناهکار شناخته شوند و به زندان بروند. این کار ممکن است به‌صورت یک محاکمۀ علنی باشد که در آن گروگان‌ها لب به «اعتراف» می‌گشایند و شواهد «مستند» برای جاسوسی ساخته می‌شود.

-      مانند حالت قبلی، با این تفاوت که برخی از گروگان‌ها گناهکار شناخته می‌شوند و به‌سرعت اعدام می‌گردند.

-      ممکن است که محاکمه‌ها توسط دانشجویان در محوطۀ سفارت توسط دادگاه‌های انقلاب یا هر دو برگزار شوند.

 

راهبرد کلی

-           درحالی‌که ما درصدد ایجاد یک محکومیت جهانی محاکمه توسط دولت‌ها، سازمان‌ها و قضات هستیم تا بتوانیم مانع انجام این کار شویم، اما هم‌زمان ضمن تصدیق احتمال برگزاری جلسات محاکمه، ازطریق برخی کانال‌های خاص برای کاستن از پیامدهای زیان‌آور تلاش خواهیم کرد.

-           به‌محض اینکه محاکمه قطعی به ‌نظر برسد، باید تلاش کنیم تا ایران را برای گرفتن میانه‌روترین رویکرد نسبت‌به این مسئله متقاعد سازیم؛ یعنی بررسی قضایی سریع و غیرعلنی که نتیجه‌اش اخراج تمامی گروگان‌ها با سلامت کامل از ایران است.

-           باید از هرگونه اقدامی که نوعی مشروعیت به محاکمه‌ها می‌دهد، اجتناب کرد؛ مانند درخواست برای حضور ناظران بین‌المللی.

-           گزینه‌های سیاست‌گذاری که در ادامه بیان می‌شوند، باید با درنظرگرفتن معیارهای زیر مدنظر قرار بگیرند:

1.  آیا آن‌ها تأثیری بر موضع ایران درقبال محاکمه‌ها خواهند داشت؟

 2. آیا آن‌ها سبب تشدید رویکرد ایران می‌شود و نتیجۀ مطلوب را محقق نمی‌سازد؟ و اینکه آیا آن‌ها کمکی به رئیس‌جمهور می‌کنند تا بتواند ابتکار عمل را نسبت‌به افکارعمومی داخلی در اختیار داشته باشد و درعین‌حال، سبب خشم مردم آمریکا نیز نشود؟

-      همچنین ما باید خصوصیات روحی ـ روانی خمینی و اطرافیانش را نیز در نظر بگیریم. تهدیدهای علنی و ارسال سیگنال‌هایی مبنی‌بر انجام اقدام تنبیهی، ممکن است که شورای انقلاب را در یک مسیر میانه‌رو قرار بدهد، اما هم‌زمان می‌تواند سبب تحریک بیشتر خمینی و برانگیخته‌شدن حس شهادت درون وجودش شود. همچنین، تهدیدهای مخفیانه نیز بر شورای انقلاب اثر می‌گذارند و از احترام‌گذاشتن خمینی به «قدرت» سخن می‌گویند.

-      پرسش اساسی این است که آیا مجموعه‌ای از اقدامات «مقابله‌به‌مثل» یا برداشتن گامی بزرگ‌تر و برجسته‌تر، تأثیر بیشتری بر خمینی می‌گذارد یا خیر.

-      درهرصورت، باید مسیر گفت‌وگو را ازطریق والدهایم و سازمان آزادی‌بخش فلسطین با همان مؤلفه‌ها و قیودی که تعیین شده‌اند، دنبال کنیم؛ یعنی آمادگی برای پذیرش طرح شکایت ایران در شورای امنیت، به‌محض آزادی گروگان‌ها، که منجر به تحقیق از موارد نقض حقوق بشر در دوران حکومت شاه خواهد شد؛ اجتناب از مانع‌تراشی نظام قضایی آمریکا برای ایران نسبت‌به مالکیت دارایی‌های شاه و موافقت با ادامۀ روابط در چهارچوب اصول سازمان ملل.

 

بخش دوم که در ادامه می‌آید، لیستی از گزینه‌های موجود را برای دو کشور ایران و ایالات متحده، در شرایط مختلف ارائه می‌دهد. این بخش، به دو قسمت تقسیم شده است که عبارت‌اند از اقداماتی که هر طرف، خود می‌تواند دست به انجام آن‌ها بزند و مواردی که نیازمند اقدام طرف مقابل است.

بخش سوم نیز از گام‌های دیپلماتیک سخن می‌گوید.

بخش چهارم، نقطه‌ضعف‌ها و نقطه‌قوت‌ها گزینه‌های پیش‌ روی ما را تشریح می‌کند. این اقدامات به بخش‌های دیپلماتیک، اقتصادی و سیاسی تقسیم می‌شوند (گزینه‌های نظامی و اطلاعاتی در جای دیگری بررسی شده‌اند). گزینه‌های اقدامات احتمالی، در چهارچوب این سه گروه و براساس میزان افزایش تنش بین دو کشور، در جدول زیر نشان داده شده است.

 

[بخش دوم] لیست تشریحی اقدامات

سطح تقابل

اقدامات ایران ضد آمریکا

اقدامات آمریکا ضد ایران

اقدامات چندسویه درمقابل ایران

اقدامات بین‌المللی درمقابل آمریکا

زمان حاضر

اقدام به

گروگان‌گیری؛ آزادی برخی از آن‌ها؛ تهدید به محاکمه؛ بستن کنسولگری‌ها.

تحریم واردات نفت؛ مسدودساختن دارایی‌ها؛ اشاره به احتمال حملۀ نظامی، ناو هواپیمابر.

کیتی هاک[2]؛ ادارۀ خدمات مهاجرت و تابعیت[3] و دانشجویان.

بیانیۀ شورای امنیت سازمان ملل؛ بیانیۀ نه کشور عضو جامعۀ کشورهای اروپایی؛ گام‌های سیاسی دیگران در تهران؛ ادامۀ تلاش‌ها برای بسیج افکارعمومی جهان و اظهارات همراه با حمایت.

تلاش برای طرح موضوع در شورای امنیت سازمان ملل؛ تلاش برای عدم استفاده از دلار در معاملات نفتی کشورهای اپک؛ تلاش برای محکومیت شاه (تا به امروز موفقیت‌آمیز نبوده است).

تنش

اعلام آغاز محاکمه؛ توقف استفاده از دلار در معاملات نفتی؛ کاهش تولید نفت به میزان هفتصدهزار بشکه در روز؛ فراخواندن دیپلمات‌ها؛ انتقال گروگان‌ها به زندان؛ قطع روابط دیپلماتیک؛ تحریم تمامی کالاهای آمریکایی.

اعمال محدودیت و یا عنصر نامطلوب شناختن دیپلمات‌های ایرانی؛ ابطال یا تمدید روادید ایرانی‌ها؛ تحریم واردات از ایران؛ اعزام فرستاده در سطوح بالا؛ مشورت با سعودی‌ها، شیخ‌نشین‌ها، عراق (؟)؛ تقویت بیشتر نیروهای نظامی، اقیانوس هند؛ آغاز تلاش برای بی‌ثبات‌سازی؛ قطع روابط دیپلماتیک.

اعمال فشار بر دولت‌های خارجی برای کاهش حضور در ایران؛ محکومیت در مجمع‌عمومی سازمان ملل؛ طرد دیپلمات‌های ایرانی؛ افزایش درخواست‌ها.

ادامۀ تلاش برای جلب حمایت، احتمالاً با موفقیت کم؛

تنش جدی

محاکمۀ گروگان‌ها توسط دانشجویان؛ دادگاه اسلامی محاکمه را آغاز می‌کند؛ کاهش تولید نفت به دومیلیون بشکه در روز؛ به‌آتش‌کشیدن یا نابودکردن سفارت یا اموال آمریکا؛ اخراج همۀ آمریکایی‌ها؛ تأیید بی‌گناهی برخی از گروگان‌ها و بقیه در انتظار محاکمه.

انجام پرواز بر فراز مناطق؛ افزایش تلاش‌ برای ایجاد بی‌ثباتی؛ عدم صدور روادید برای تمامی ایرانی‌ها به‌جز موارد خاص؛ انتقال ناو هواپیمابر به نزدیکی یا داخل خلیج‌فارس؛ اخراج دانشجویان ایرانی و دیگر اتباع این کشور؛ تحریم کامل صادرات به ایران.

تلاش برای اقدامات اقتصادی متحدین آمریکا؛

تلاش برای وضع تحریم ازسوی شورای امنیت؛ رفتن شاه به مکزیک یا مصر؛ درخواست از کشورهای متعدد برای قطع روابط دیپلماتیک؛ متقاعدساختن مؤسسات مالی بین‌المللی یا سازمان ملل برای کاهش فعالیت در ایران.

 

تنش بسیار شدید

یک یا چند گروگان گناهکار شناخته شوند؛ یک یا چند شهروند آمریکایی‌ آسیب‌دیده یا اعدام شوند؛ علیه آمریکا اعلانِ‌جنگ شود؛ به کشتی یا هواپیمای ایالات متحده حمله شود.

عملیات یا عملیات نظامی برگزیده

جلسۀ اضطراری شورای امنیت سازمان ملل

 

 

[بخش‌های سوم و چهارم گزارش اقدامات احتیاطی از این جدول حذف شده‌اند.]

 



[1]..Carter Library, National Security Affairs, Brzezinski Material, Country File, Box 30, Iran 11/17/79–11/20/79

به‌کلی سرّی؛ حساس. بالای این متن به‌صورت دست‌نویس نوشته شده بود: «بازنگری شد». کمیتۀ هماهنگی ویژه در جلسۀ 21 نوامبر خود، به‌صورت مختصر این سند را بررسی و چنین نتیجه‌گیری کرد: «بعداز اظهارنظر اعضای اصلی کمیتۀ هماهنگی ویژه، خوب است که رئیس‌جمهور نیز نگاهی به آن بیندازد.»

Carter Library, National Security Affairs, Brzezinski Donated Material, Geographic Files, Box 13.

در دست‌نوشتۀ بی‌نام در گزارش فعالیت‌های روزانۀ 21 نوامبر برژینسکی می‌خوانیم: «اودوم، با برنامه‌های عملیاتی به کمپ دیوید می‌رود.»

(Carter Library, National Security Affairs, Brzezinski Material, Country File, Box 31, Iran 2/80).

برژینسکی در خاطراتش آورده است که اودوم را به کمپ دیوید فرستاد، «همراه با یک نامۀ مهروموم‌شدۀ حاوی شرحی از گزینه‌های نظامی موجود که توسط وزارت دفاع تهیه شده بود. همچنین در این نامه، گستره و نتیجۀ احتمالی این گزینه‌ها نیز به‌طور خلاصه برای رئیس‌جمهور توضیح داده شده است.»

Brzezinski, Power and Principle, p483.

[2]. Kitty Hawk

[3]. INS

منبع: - جلد - صفحه
تصاویر
(F 3 4 5 6 9 14 15 52 53 60 70 71 111 130 135 14 (یو 14 آمریکایی 14) 141 2[5] یا اس‌آر 320C 71) 71[6]) A–6 C–141تفنگ خودکار C–5 EC–130 E–3 F–111 F–4 F–5 HH–53 KC–135 L70 LPH M Nimitz P–3 RH–53 SALT II TWIN OTTER Trident VHF Radio Phone آر‌پی‌جی آمبولانس آواکس اتوبوس ادوات نظامی اس­ سی اسکن ضد مادون‌قرمز اس‌آر اف ال الیاف کربنی و آلومینیومی ام­سی اوتر ای­ سی ای­سی ایستگاه رادیویی ایستگاه‌های رادیو و تلویزیون بالگرد بالگرد آر ­اچ بالگرد آر­اچ بالگرد آر‌اچ بالگردها بالگردهای اچ اچ بالگردهای سی بالگردهای عراقی بالگردهای غول‌پیکر بالگردهای نیروی دریایی بالگردهای نیروی هوایی برج­ های رادیویی بمب­ های صوتی بی بی­سیم بی­سیم ­ها بی‌سیم (واکی‌تاکی) تانک ام تانک­ های شوروی تانکرهای سوخت­ رسان تجهیزات ارتباطی تجهیزات نیروگاهی و مخابراتی.هواپیماهای سی تجهیزات و ادوات نظامی تجهیزات پزشکی تسلیحات تسلیحات اتمی تسلیحات ضدتانک تفنگ تفنگ ام 14 تفنگ ژ3 تلفن رادیویی تله‌های انفجاری توپ‌های 105 میلی‌متری تیرک‌های ضد بالگرد تیم دلتا تیوپ­ های حاوی بنزین تیپ زرهی مجهز به بیش از صد تانک جنگنده ­های اف جنگنده ای جنگنده نیروی هوایی جنگنده‌های اف جنگنده‌های اف111 حلقه کی­سی خمپاره ­انداز دکل‌های حفّاری ذرّات فومی رادار راه‌آهن رنجر و کادر بالگردها زاقه­ های مهمات زیردریایی سالت سالت 2 سلاح آر­پی­جی سلاح ژ3 سلاح‌ سبک (تفنگ ژ3[4]) سوخت­ رسان سی سیستم ­های توپخانه پدافند هوایی سیستم هشدار سیستم‌های امنیتی سفارت صندلی چرخ‌دار ضبط کاست قابل‌حمل ضد بالگردهای تهاجمی ضد جنگنده‌ها قطعات یدکی قطعات یدکی تجهیزات حفّاری قطعات یدکی تجهیزات نظامی قطعات یدکی صنایع نظامی قطعات یدکی نظامی قطعات یدکی هواپیماهای مسافربری قفل‌های الکترونیکی درها قیچی آهن‌بر لوله‌های گاز ماسک ضد گاز مبدّل کاتالیزوری مسلسل مسلسل دستی مسلسل­ های سبک و سنگین مسیریاب­ های سی مشعل بٌرش استیلن مشعل‌های استیلن مهمّات مواد منفجره موتورهای دیزلی موشک ترایدنت مین‌ مین‌ها نارنجک نارنجک دستی نارنجک‌انداز نارنجک‌های دستی ناو می‌دوی ناو نیمیتز ناو هجومی آبی‌خاکی ناو هواپیمابر ناو هواپیمابر نیمیتز ناو هواپیمابر کلاس نیمیتز ناو هواپیمابر کیتی‌هاک ناو کیتی‌هاک ناو یو اس اس نیمیتز ناوهای مین‌روب ناوگان اف ناوگان اقیانوس آرام داده­ام نشانه‌گذاری میدان مین. نفتکش‌های آمریکایی نیروگاه برق نیروگاه‌های تأمین ‌برق هواپیما هواپیماهای آمریکایی هواپیماهای اس‌آر هواپیماهای اف هواپیماهای ام سی هواپیماهای ای هواپیماهای ایران هواپیماهای بی هواپیماهای سوخت­ رسان سی هواپیماهای سی هواپیماهای شناسایی سریع (مانند اس‌آر هواپیمای 707 و 320 سی هواپیمای 787 هواپیمای آواکس هواپیمای اس‌آر هواپیمای اف هواپیمای ام هواپیمای ام­سی هواپیمای اوتر هواپیمای ای‌سی هواپیمای باری هواپیمای بی هواپیمای توئین اوتر هواپیمای خطوط هوایی قبرس هواپیمای سوخت ­رسان کی­ سی هواپیمای سوخت‌رسان هواپیمای سوخت‌رسانکی‌سی 135 هواپیمای سی هواپیمای سی5ای هواپیمای نظامی هواپیمای پی هواگرد ثابت­ بال هواگرد ثابت­بال هواگرد ناوپایه وسایل نقلیه پالایشگاه پایگاه رادیویی پمپ هیدرولیک پمپ‌ها کامیون کامیون سوخت کامیون­ های سوخت کشتی ­ها کشتی اطلاعاتی نیروی دریایی آمریکا کشتی نیروی دریایی آمریکا کشتی پوبلو کشتی یو اس اس پوبلو (USS Pueblo) کشتی­ های تجاری کشتی‌های تجاری کلاشینکف کلت کلت کمری کمپرسورهای توربین‌ها گاز اشک‌آور گان‌شیپ ای‌سی یو ­اس ­اس پوبلو